欧洲的策略

首先看一下一向以福利好国民幸福指数高著称的欧洲国家，以德国为例，德国是世界上最早建立社会保障体系的国家，有比较完善的社会福利制度，养老保障是其整个社会保障体系中一个最重要的组成部分，德国的养老保障主要依靠政府。

美国的模式

对比欧洲国家，美国的养老保障体系发展也已有200多年历史，在200多年历程中发展出了政府、企业和个人为“三大支柱”的养老保障体系。相对于德国的靠政府完善保障养老，美国养老除了政府以外还是主要靠个人、靠企业。

亚洲的方案

最后，我们把眼光回到亚洲，看看其他亚洲国家的养老保障体系，以亚洲老龄化较为严重的日本为例，日本养老保障体系有国民养老保险和厚生养老年金构成。

纵观各国的养老保障体系，除了个别国家完全依靠政府，其他都是以政府、企业以及个人来支持国民养老保障，可谓缺一不可。但即使完备的养老保障体系也不能保证是否能够正常有序运行，比如随着日本老龄化程度加剧，预计到2025年，日本每2个工作人员养一个老人，到2050年，每1.5个工作人员养一个老人。这种情况下，旧的养老保险制度已不能为更多的老年人提供必要的社会保障。